การยิงผู้ตรวจการกระทรวงการต่างประเทศของ ประธานาธิบดีบาคาร่าออนไลน์โดนัลด์ ทรัมป์ในยามดึกเป็นเพียงการกวาดล้างและการต่อต้านเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายที่เป็นอิสระและไม่เกี่ยวข้องกับการเมืองเหล่านี้ครั้งล่าสุดเท่านั้น
ทรัมป์ไม่ใช่ประธานาธิบดีคนเดียวที่กำจัดผู้ตรวจการทั่วไป
ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน พยายามไล่ออกและแทนที่ผู้ตรวจการทั่วไปทั้งหมดในปัจจุบันในตำแหน่งที่รับตำแหน่งในปี 2524 แต่เขาถอยห่างออกไปและในที่สุดก็อนุญาตให้หลายคนดำรงตำแหน่งต่อไป
ประธานาธิบดีบารัค โอบามา ปลดผู้ตรวจการทั่วไปของบรรษัทเพื่อชาติและการบริการชุมชนในปี 2552 โดยปราศจากการคัดค้านอย่างมีนัยสำคัญ
แต่ทรัมป์ได้ปลดผู้ตรวจการทั่วไปสามคนแล้วก่อนที่จะมีการยิงครั้งล่าสุดซึ่งมากกว่าที่ประธานาธิบดีคนก่อนๆ พยายามจะควบคุมเจ้าหน้าที่เหล่านี้ และเขาได้กล่าวถึงการกระทำของเขาด้วยภาษาที่สะท้อนถึงการต่อต้านการควบคุมดูแลโดยสภาคองเกรสของฝ่ายบริหารและฝ่ายบริหารมาเป็นเวลานาน
และดูเหมือนว่าสภาคองเกรสจะทำอะไรได้บ้างเกี่ยวกับการไล่ออกเหล่านี้
ต่อต้านการกำกับดูแล
ในบรรดาคนอื่น ๆ ที่ทรัมป์ไล่ออกได้แก่ผู้ตรวจการชุมชนข่าวกรองซึ่งการเปิดเผยคำร้องเรียนของผู้แจ้งเบาะแสของพนักงานซีไอเอทำให้เกิดการฟ้องร้องดำเนินคดี
เขากำจัดผู้ตรวจการทั่วไปของกระทรวงกลาโหม Glenn Fine ที่รักษาการมานาน ค่าปรับถูกกำหนดให้เป็นผู้นำคณะกรรมการความรับผิดชอบต่อการระบาดของโรคระบาด ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติ CARES ซึ่งเป็นร่างพระราชบัญญัติ การบรรเทาผลกระทบจากไวรัสโคโรน่า
ทรัมป์ยังผลักดันคริสตี กริมม์ รักษาการผู้ตรวจการทั่วไปของกระทรวงสาธารณสุขและทรัพยากรบุคคล เธอถูกไล่ออกหลังจากออกรายงานที่วิพากษ์วิจารณ์การจัดการการทดสอบโรคระบาดของฝ่ายบริหาร
ในความพยายามที่จะวางผู้ภักดีในตำแหน่งกำกับดูแลทรัมป์แทนที่ Fine ด้วยอดีตที่ปรึกษาทำเนียบขาวซึ่งเข้าร่วมในการแก้ต่างในการฟ้องร้องของเขา
ทรัมป์ขัดขืนความพยายามของสภาคองเกรสที่จะให้ฝ่ายบริหารของเขารับผิดชอบในการใช้จ่ายเงินเพื่อฟื้นฟูการแพร่ระบาดท้าทายความสามารถของผู้ตรวจการทั่วไปในการสื่อสารโดยตรงกับสภาคองเกรส เขาอ้างว่าการที่ผู้ตรวจการทั่วไปทำเช่นนั้นโดยไม่ได้รับอนุญาตจะเป็นการละเมิดรัฐธรรมนูญ
หน่วยงานและหน่วยงานระดับบริหาร เช่น กระทรวงการต่างประเทศหรือกระทรวงกลาโหมมักเป็นหัวหน้ากับผู้ตรวจการทั่วไปในเรื่องการเข้าถึงเอกสารหรือการสอบสวนผู้ได้รับแต่งตั้งระดับสูง แต่ความท้าทายของทรัมป์นั้นกว้างที่สุดและเป็นการเลิกจ้างครั้งแรกเพื่อตอบสนองต่อการสอบสวนพฤติกรรมของเขาเองหรือการดำเนินการในการบริหารของเขา
ออมเงินผู้เสียภาษี
พระราชบัญญัติผู้ตรวจการทั่วไปของปี 1978เป็นหนึ่งในการปฏิรูปของรัฐบาลหลังวอเตอร์เกตหลายครั้ง มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของรัฐบาลและป้องกันของเสีย การฉ้อโกง และการละเมิดในหน่วยงานและโครงการต่างๆ
ประธานาธิบดีจิมมี่ คาร์เตอร์เรียกพระราชบัญญัติผู้ตรวจการทั่วไปว่า “ อาจเป็นเครื่องมือใหม่ที่สำคัญที่สุดในการต่อสู้กับการฉ้อโกง ”
ไม่ว่าจะเป็นการฉ้อโกงในสัญญาป้องกันตัว การสืบสวนการหลอกลวงของ Medicare หรือการระบุตัวเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ส่งค่าใช้จ่ายอันเป็นเท็จ ผู้ตรวจการทั่วไปก็มีบทบาทสำคัญในการบังคับใช้กฎหมาย
ผู้ตรวจการทั่วไปได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีและได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา กฎหมายระบุว่าผู้ตรวจการทั่วไปจะต้องได้รับการแต่งตั้ง “โดยไม่คำนึงถึงความเกี่ยวข้องทางการเมือง”และอยู่บนพื้นฐานของความซื่อสัตย์สุจริตและแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการบัญชี การตรวจสอบ กฎหมาย การวิเคราะห์ทางการเงิน หรือการสอบสวนเท่านั้น
ขณะนี้มีผู้ตรวจการทั่วไป 73 คน มีพนักงาน 14,000 คนที่คอยตรวจสอบหน่วยงานของรัฐบาลกลางตั้งแต่กระทรวงกลาโหมและพลังงานไปจนถึงแอมแทร็ค บริการไปรษณีย์ และหอสมุดรัฐสภา
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2521 พวกเขาได้ตรวจสอบโครงการนับพันรายการ ส่งต่อคดีหลายร้อยคดีเพื่อดำเนินคดีอาญา และได้รับเงินภาษีคืนจากผู้เสียภาษีหลายพันล้านเหรียญ
‘เสียความมั่นใจ’
ประธานแต่งตั้งผู้ตรวจการทั่วไป และอาจถอดออกได้เนื่องจากอาจถอดผู้ได้รับแต่งตั้งจากผู้บริหารสาขาส่วนใหญ่ออก
นอกเหนือจากอำนาจที่ประธานาธิบดีใช้ผู้ตรวจการทั่วไปยังเป็นอิสระ แม้ว่าพวกเขาจะอยู่ภายใต้ “การกำกับดูแลทั่วไป” ของหัวหน้าแผนกหรือหน่วยงานที่พวกเขาทำงาน พวกเขาจะไม่รายงานและไม่ถูกควบคุมดูแลโดยเจ้าหน้าที่อื่นในรัฐบาลหรือหน่วยงาน
อันที่ จริงกฎหมายระบุว่า “ทั้งหัวหน้าสถานประกอบการหรือเจ้าหน้าที่ระดับรองลงมาจะต้องไม่ป้องกันหรือห้ามผู้ตรวจการทั่วไปในการเริ่มต้น ดำเนินการ หรือเสร็จสิ้นการตรวจสอบหรือการสอบสวน หรือการออกหมายเรียกใดๆ”
นายกฯต้องสื่อสารเป็นลายลักษณ์อักษรถึงเหตุผลในการถอดถอนผู้ตรวจการทั่วไป ในการถอดถอนผู้ตรวจการกระทรวงการต่างประเทศ ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ส่งจดหมายสั้นๆ ถึงสภาคองเกรส โดยระบุว่าเหตุผลของเขาในการไล่ลินิคออกก็คือเขา”ไม่มี” “ความมั่นใจสูงสุด”ในตัวเขาอีกต่อไป
วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ชัค กราสลีย์แห่งไอโอวา ผู้ดำรงตำแหน่งผู้ตรวจการทั่วไปมานานหลายทศวรรษกล่าวว่า “การขาดความมั่นใจโดยทั่วไปเป็นเพียงรายละเอียดไม่เพียงพอที่จะทำให้สภาคองเกรสพึงพอใจ”
แม้จะมีความโกลาหลในรัฐสภาเกี่ยวกับการไล่ออกจากพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันบางคน แต่ก็ยังมีข้อสงสัยอย่างจริงจังเกี่ยวกับเงื่อนไขหรือข้อจำกัดที่สภาคองเกรสอาจกำหนดอำนาจของประธานาธิบดีในการถอดถอนผู้ตรวจการทั่วไป
ภายใต้แบบอย่างของศาลฎีกาที่เกี่ยวข้องกับหลักการแยกอำนาจ สภาคองเกรส – หนึ่งสาขาของรัฐบาล – ไม่สามารถถอดเจ้าหน้าที่ในสาขาบริหาร – อีกสาขาหนึ่งของรัฐบาล – ยกเว้นโดยการฟ้องร้อง ที่ได้รับการตีความหมายโดยอนุมานว่าสภาคองเกรสไม่มีอำนาจเหนือความสามารถของประธานาธิบดีในการไล่เจ้าหน้าที่สาขาบริหารรวมถึงผู้ตรวจการทั่วไป
เสียงสะท้อนของการเรียกร้องของทรัมป์ครั้งก่อน
ในกรณีที่สภาคองเกรสพยายามใช้อำนาจควบคุมผู้ตรวจการทั่วไปคือการกำหนดให้พวกเขาให้ข้อมูลแก่สภาคองเกรสเพื่อช่วยในหน้าที่การกำกับดูแล
ตัวอย่างเช่น กฎหมายที่สร้างตำแหน่งผู้ตรวจการทั่วไปกำหนดให้พวกเขารายงานต่อหัวหน้าหน่วยงานของตนทันทีเมื่อตระหนักถึงปัญหาร้ายแรงหรือปัญหาที่เห็นได้ชัด การละเมิดหรือข้อบกพร่องในโครงการหน่วยงาน
ในทางกลับกัน ข้อมูลนั้นจะต้องถูกส่งไปยังสภาคองเกรสภายในเจ็ดวัน
บทบัญญัติแยกต่างหากระบุว่าไม่มีสิ่งใดในกฎหมายที่จะตีความเพื่ออนุญาตให้ข้อมูลหัก ณ ที่จ่ายจากรัฐสภา
แต่ได้เกิดข้อพิพาทขึ้นระหว่างสภาคองเกรสและฝ่ายบริหารเกี่ยวกับการตีความบทบัญญัติเหล่านี้
อันที่จริง เหตุผลส่วนหนึ่งของประธานาธิบดีทรัมป์ในการเลิกจ้างผู้ตรวจการทั่วไปของชุมชนข่าวกรองนั้นมาจากการที่ผู้ตรวจการทั่วไปปล่อยตัวต่อคณะกรรมการรัฐสภาเกี่ยวกับการร้องเรียนของผู้แจ้งเบาะแสที่เริ่มต้นการไต่สวนการฟ้องร้องในยูเครน ประธานาธิบดียืนยันว่าผู้ตรวจการทั่วไปไม่มีสิทธิตามรัฐธรรมนูญที่จะสอบสวนเขาซึ่งเป็นผู้บริหารระดับสูงของประเทศ
ไม่มีประธานาธิบดีคนใดจนกว่าทรัมป์จะยืนยันว่าการรายงานข้อค้นพบต่อสภาคองเกรสนั้น ผู้ตรวจการทั่วไปได้ละเมิดรัฐธรรมนูญในสิทธิพิเศษของฝ่ายประธานาธิบดีและฝ่ายบริหาร
คำแถลงการลงนาม ของประธานาธิบดีที่มาพร้อมกับพระราชบัญญัติ CARESถูกครอบงำด้วยการคัดค้านว่ากฎหมายดังกล่าว “ละเมิดการแบ่งแยกอำนาจโดยการบุกรุกอำนาจและหน้าที่ของประธานาธิบดีในการกำกับดูแลการจัดบุคลากรของฝ่ายบริหาร” ทรัมป์แย้งว่าเขาจะไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของพระราชบัญญัติ CARES ที่กำหนดให้ผู้ตรวจการทั่วไปรายงานโดยตรงต่อสภาคองเกรสเกี่ยวกับการบริหารกฎหมาย เขาเขียนว่าพวกเขาจะทำเช่นนั้นภายใต้ “การดูแลของประธานาธิบดี”
อาร์กิวเมนต์นี้ – ในฐานะประธานาธิบดี เขาอยู่เหนือความรับผิดชอบ – สะท้อนข้อเรียกร้องที่ทรัมป์ยกขึ้นในขณะที่เขาต่อสู้ตามหมายศาลสำหรับการคืนภาษีและบันทึกส่วนตัวจากธุรกิจของเขาในสองกรณีที่มีการโต้เถียงต่อหน้าศาลฎีกาเมื่อเร็ว ๆ นี้
ไม่ว่าคำตอบที่ศาลมอบให้ในกรณีเหล่านั้น ไม่น่าจะหยุดประธานาธิบดีจากการไล่ผู้ตรวจการทั่วไปคนอื่น และดูเหมือนรัฐสภาไม่มีอำนาจที่จะหยุดยั้งเขาได้บาคาร่าออนไลน์
